Eu-LISA

Агентство Європейського Союзу з операційного управління великомасштабними ІТ-системами у просторі свободи, безпеки та правосуддя
(eu-LISA)
Штаб-квартира eu-LISA у Таллінні, Естонія
Загальна інформація
Юрисдикція	Європейський Союз
Дата створення	25 жовтня 2011[1][2]
Штаб-квартира	Vesilennuki 5, 10415 Таллінн, Естонія
Кількість співробітників	▲417 осіб (2025)[3]
Ключовий документ	Регламент (ЄУ) 2018/1726
eulisa.europa.eu​(англ.)

Агентство Європейського Союзу з операційного управління великомасштабними ІТ-системами у просторі свободи, безпеки та правосуддя (англ. European Union Agency for the Operational Management of Large-Scale IT Systems in the Area of Freedom, Security and Justice, eu-LISA) — агентство Європейського Союзу, засноване у 2011 році для забезпечення безперебійної роботи великомасштабних ІТ-систем у просторі свободи, безпеки та правосуддя (ПСБП), які відіграють важливу роль у реалізації політики Європейського Союзу (ЄС) щодо надання притулку, управління кордонами та міграції^[4]. Воно розпочало свою операційну діяльність 1 грудня 2012 року^[4].

Чинна постанова про створення набула чинності 11 грудня 2018 року, скасувавши попередню постанову та розширивши мандат Агентства^[5]. Новий мандат посилює можливості Агентства щодо вдосконалення, проектування та розробки інформаційних систем для європейської безпеки, управління кордонами та міграції, а також розширює сферу діяльності Агентства з досліджень, інновацій, тестування та можливості підтримки розробки пілотних проектів та підтвердження концепції^[6].

Штаб-квартира eu-LISA знаходиться в Таллінні, Естонія, а її операційний центр — у Страсбурзі, Франція. Крім того, eu-LISA також має резервний технічний центр у Санкт-Йоганні-ім-Понгау, Австрія^[4]. Нинішнім виконавчим директором є Тільманн Кебер з Німеччини, який обійняв цю посаду в жовтні 2025 року^[7].

Рада директорів, що складається з держав-членів ЄС та Європейської комісії, контролює діяльність агентства^[8]. Статус спостерігача в раді надано Швейцарії, Ісландії, Норвегії та Ліхтенштейну, а також представникам Євроюсту, Європолу та Frontex^[8]. Головою Ради директорів станом на липень 2024 року є представник Естонії в раді Рене Вігалем^[8].

eu-LISA відіграє вирішальну роль в операційному управлінні великомасштабними ІТ-системами та базами даних, життєво важливими для безпеки ЄС. До них належать вже існуючі системи EES, Eurodac, SIS та VIS, а також системи, що зараз розробляються, такі як ECRIS-TCN та ETIAS. Ці системи та сумісність, яку вони забезпечать, обіцяють змінити ландшафт сфери юстиції та внутрішніх справ (JHA) в Європі. Технології, що розробляються eu-LISA, допоможуть відійти від поточних застарілих ізольованих рішень та перейти до нових цілісних підходів, які повністю враховують початкові цілі та гарантії захисту даних окремих систем. eu-LISA тісно співпрацює з державами-членами, європейськими інституціями та іншими агентствами ПСБП, щоб забезпечити оптимальне задоволення бізнес-вимог, залишаючись при цьому технічно можливими. eu-LISA гарантує, що системи управління свободою, безпекою та правосуддям у Європі будуть збережені для майбутніх поколінь^[9].

eu-LISA прагне забезпечити сумісність та дотримання стандартів захисту даних усіх ІТ-систем, що перебувають під її управлінням, одночасно забезпечуючи покращений та безпечний доступ органів влади держав-членів ЄС до інформації, що зберігається на рівні ЄС^[4][10]. Ісландія, Ліхтенштейн, Норвегія та Швейцарія підписали угоди про асоціацію з агентством^[11].

eu-LISA відповідає за такі інформаційні системи ПСБП:

Європейська база даних дактилоскопії (Eurodac), якою керує eu-LISA, допомагає в обробці європейських заяв про надання притулку. Це централізована база даних, яка збирає та обробляє оцифровані відбитки пальців шукачів притулку та нелегальних мігрантів. Вона допомагає визначити державу-члена, відповідальну за розгляд заяви про надання притулку. Національні органи з питань притулку використовують Eurodac для зберігання нових відбитків пальців та порівняння існуючих записів про шукачів притулку. Це допомагає виявляти кілька заяв про надання притулку та таким чином зменшує «пошук притулку». Правоохоронні органи та Європол також можуть отримати доступ до системи — за суворих умов — для запобігання, виявлення та розслідування терористичних та інших серйозних кримінальних злочинів^[9].

Нові законодавчі пропозиції передбачають розширення сфери застосування Eurodac, щоб дозволити зберігання та можливість пошуку біометричних даних нелегальних мігрантів, виявлених як ті, хто незаконно перебуває в ЄС, що сприятиме поверненню. Посилення Eurodac забезпечить, щоб система продовжувала бути цінним інструментом для співробітників, які працюють на кордонах та в гарячих точках^[9].

Шенгенська інформаційна система (SIS) — це масштабна ІТ-система, що управляється eu-LISA, яка підтримує внутрішню безпеку та обмін інформацією про осіб та об'єкти між національною поліцією, прикордонним контролем, митними, візовими та судовими органами. Оскільки Шенгенська зона не має внутрішніх кордонів, SIS допомагає національним органам влади обмінюватися інформацією з їхніми європейськими колегами під час проведення прикордонних перевірок, а також у боротьбі з транскордонною злочинністю та тероризмом, і все це з урахуванням останніх вимог ЄС щодо захисту даних. У 2018 році eu-LISA запустила Автоматизовану систему ідентифікації відбитків пальців (AFIS), яка запровадила в SIS можливість біометричного пошуку, що дозволяє ідентифікувати осіб, що становлять інтерес, виключно за допомогою відбитків пальців^[12].

Найновіше законодавство передбачає вдосконалення SIS для кращого вирішення питань боротьби з тероризмом та нелегальною міграцією. Також передбачається ширше використання біометричних даних та створення нових категорій сповіщень, а також включення більшої кількості елементів до вже існуючих категорій. Ширший доступ до Європолу та доступ для команд Frontex у гарячих точках також є частиною законодавства^[12].

Візова інформаційна система (ВІС) — це масштабна ІТ-система, що управляється eu-LISA, яка підтримує впровадження спільної візової політики Європейського Союзу та спрощує прикордонні перевірки та консульську співпрацю в Європі. Система дозволяє спеціалізованим національним органам вводити та переглядати дані, включаючи біометричні, для короткострокових віз Шенгенської зони. Система допомагає зменшити «візовий шопінг» та нелегальну міграцію, а також сприяє запобіганню загрозам внутрішній безпеці держав-членів. ВІС забезпечує швидші та зрозуміліші процедури для мандрівників, яким потрібна віза для в'їзду до Шенгенської зони. Система допомагає органам влади в обробці заяв про надання притулку та ідентифікації осіб, які можуть не відповідати або більше не відповідати умовам для в'їзду або перебування в Шенгенській зоні^[13].

Європейська комісія запропонувала зміни до законодавства, які розширять сферу застосування ВІС шляхом додавання до системи довгострокових віз та дозволів на проживання. Зазначені пропозиції також дозволять проводити ретельніші перевірки заявників на візи, тим самим усуваючи прогалини в інформації про безпеку завдяки кращому обміну інформацією між державами-членами^[13].

Система в'їзду/виїзду (EES) — це нова масштабна ІТ-система, розроблена eu-LISA, яка дозволяє реєструвати в'їзд та виїзд громадян третіх країн (TCN) до та з Шенгенської зони. Система замінює поточну практику ручного штампування паспортів електронною реєстрацією в центральній базі даних біографічної та біометричної інформації, а також дати та місця в'їзду/виїзду для візитів до 90 днів^[14].

Система спрямована на модернізацію та підвищення автоматизації прикордонного контролю, зміцнення внутрішньої безпеки та боротьбу з тероризмом та організованою злочинністю. Це допомагає державам-членам справлятися зі зростаючими потоками мандрівників без необхідності доповнювати кількість прикордонників. Система EES дозволяє краще контролювати дозволене перебування та ідентифікувати осіб, які можуть перевищити термін перебування^[14].

Європейська система інформації та авторизації подорожей (ETIAS) — це нова ІТ-система для управління кордонами ЄС, яку розробляє eu-LISA. Вона покращить аспекти безпеки подорожей до Шенгенської зони або через неї. Після введення в експлуатацію ETIAS вимагатиме від усіх громадян третіх країн, звільнених від візи та плануючих подорожувати до Шенгенської зони, подавати заявку на попередню авторизацію подорожі онлайн. Подібно до систем, які вже існують у США, Канаді та Австралії, знадобляться дійсний паспорт, кредитна картка та мінімальна особиста інформація. Подана інформація буде автоматично оброблятися в існуючих базах даних ЄС (Eurodac, SIS та VIS), майбутніх системах EES та ECRIS-TCN, а також у відповідних базах даних Інтерполу. Це дозволить попередньо перевірити потенційні ризики для безпеки, нелегальної міграції та громадського здоров'я^[15].

ETIAS скоротить процедури та час перетину кордону, посилить управління кордонами, посилить політику лібералізації візового режиму ЄС, допоможе запобігти нелегальній міграції та посилить боротьбу з тероризмом та організованою злочинністю^[15].

Джерела:^[4][10]

Європейська інформаційна система кримінальних записів — громадяни третіх країн (ECRIS-TCN), яку розроблятиме euLISA, буде централізованою системою збігів/відсутності збігів, яка доповнить існуючу базу даних кримінальних записів ЄС (ECRIS) про громадян країн, що не входять до ЄС, засуджених у Європейському Союзі. Після введення в експлуатацію вона дозволить державам-членам швидко дізнаватися, в яких інших державах-членах зберігається інформація про попередні судимості громадян країн, що не входять до ЄС.^[16]

Система надасть суддям, прокурорам та іншим відповідним органам легкий доступ до вичерпної інформації про кримінальне минуле особи, незалежно від того, в якій державі-члені ця особа була засуджена в минулому. Ефективний обмін інформацією про судимості відіграє важливу роль у боротьбі з транскордонною злочинністю. ECRIS-TCN сприятиме впровадженню принципу взаємного визнання вироків та судових рішень у спільному просторі правосуддя та безпеки, де люди вільно пересуваються, такому як Шенгенська зона. Система ECRIS-TCN має бути готова одночасно з розгортанням компонентів, необхідних для забезпечення сумісності.^[16]

• Агентство Європейського Союзу з питань притулку
• Frontex
• Євроюст
• Європол

• Офіційний веб-сайт
• Мережа агентств ЄС