YaChudo

Медико-соціальна експертна комісія

Переглядів: 0. Оновлено 10.10.2026.

Медико-соціальна експертна комісія (МСЕК) — колишній спеціальний заклад в системі охорони здоров'я, який до 2024 року (включно) проводив медико-соціальну експертизу особам, які зверталися для встановлення інвалідності за направленням лікувально-профілактичного закладу охорони здоров'я після проведення діагностичних, лікувальних і реабілітаційних заходів за наявності відомостей, що підтверджували стійке порушення функцій організму, обумовлених захворюваннями, наслідками травм чи вродженими вадами, які спричиняють обмеження життєдіяльності.

Історія

Медико-соціальні експертні комісії утворені в Україні 1992 року на заміну радянським лікарсько-трудовим експертним комісіям[1].

1 січня 2025 року МСЕК припинили діяльність, відтоді експертиза щодо інвалідності для повнолітніх осіб проводиться експертними командами з оцінювання повсякденного функціонування особи[2][3].

З 1 квітня 2025 року окремі категорії громадян зобов'язані пройти таку оцінку, зокрема, чоловіки 25-60 років із 2 або 3 групою інвалідності, які не проходили повторний огляд у 2022-2024 роках[4].

З 1 січня 2026 року, замість МСЕК, в Україні повною мірою запрацювали оновлені правила встановлення інвалідності[5].

Організація і склад комісій

В Україні МСЕК підпорядковувалися МОЗ України і утворювалися за територіальним принципом, зокрема:[6]

  • обласні;
  • центральні міські у Києві;
  • міські, міжрайонні, районні.

Залежно від ступеня, виду захворювання та групи інвалідності утворюються наступні комісії:[6]

  1. загального профілю;
  2. спеціалізованого профілю.

Комісія складалася з представників МОЗ України, Мінсоцполітики, Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, а також військово-медичної служби СБУ та військово-медичного підрозділу Служби зовнішньої розвідки у разі розгляду медичних справ стосовно потерпілих на виробництві чи пенсіонерів з числа військовослужбовців СБУ або Служби зовнішньої розвідки. У проведенні медико-соціальної експертизи брали участь також представники Пенсійного фонду України, органів Державної служби зайнятості і у разі потреби — працівники науково-педагогічної та соціальної сфери.

До складу комісії входили не менше трьох лікарів за спеціальностями, перелік яких затверджувався МОЗ України з урахуванням профілю комісії, а також спеціаліст з реабілітації, лікар-психолог або психолог.

Порядок участі представників Пенсійного фонду України, органів державної служби зайнятості та інших працівників соціальної сфери затверджувався МОЗ України за погодженням з Мінсоцполітики.

Направлення на МСЕК

Форма первинної облікової документації № 088/о «Направлення на медико-соціально-експертну комісію (МСЕК)» та інструкція щодо її заповнення затверджені наказом МОЗ України від 14.02.2012 № 110.

Направлення передавалися до МСЕК на підставі наявності ознак інвалідності, закінчення попереднього термін інвалідності чи необхідності продовження лікарняного. Направлення повинні були зберігатися в акті огляду МСЕК упродовж 50 років.

Після заповнення форма первинної облікової документації 088/о мала бути завірена підписами членів і голови ЛКК та печаткою медзакладу.

Оглянувши паці;нта, МСЕК мала повідомити медзаклад про прийняте рішення шляхом направлення на його адресу Повідомлення лікувально-профілактичного закладу про рішення МСЕК, підписаного головою МСЕК. Повідомлення — відривна частина форми 088/о — зберігалася в медичній картці амбулаторного пацієнта упродовж всього терміну її зберігання.

Реформування МСЕК

Розслідування

З моменту відновлення державної незалежності України, МСЕК неодноразово опинялася у центрі корупційних скандалів. Для того, щоб людина з інвалідністю мала змогу отримувати допомогу від держави, їй потрібно платити кошти. Іноді людина без інвалідності отримувала допомогу, а людина з інвалідністю не могла її отримати[7]. Цю проблему мало вирішити впровадження МКФ і ліквідація МСЕК[8].

7 жовтня 2024 року Печерський райсуд міста Києва заарештував керівницю Хмельницького обласного центру МСЕК Тетяну Крупу на 60 діб із заставою 500 млн грн[9] за підозрою в незаконному збагаченні (ст. 368-5 ККУ)[10]. Під час обшуку у неї було вилучено $6 млн, коштовності, цінні папери, виявлено $2,5 млн на закордонних рахунках[11][12].

21 жовтня 2024 року Офіс Генерального прокурора оприлюднив результати розслідування щодо набуття інвалідності прокурорами[13]. МОЗ України провело перевірки та скасувало висновки про встановлення інвалідності 74 військовозобов'язаним Хмельницьким МСЕК. Перевірено 18779 медико-експертних справ. У 3146 справах рішення МСЕК було визнано сумнівними та призначено додаткову експертизу. Рішення у 74 справах були скасовані. У 38 випадках II група інвалідності скасована і встановлено III групу інвалідності. У 36 випадках групу інвалідності було знято[14][15].

22 жовтня 2024 року було видано Указ Президента України № 732/2024[16], що зобов'язував Офіс генпрокурора, СБУ, ДБР, Нацполіцію та НАБУ протягом місяця прозвітувати про розслідування правопорушень під час встановлення інвалідності посадовим особам державних органів[17]. Того ж дня СБУ викрила керівницю Миколаївського МСЕК на незаконному збагаченні, у неї виявили майже $500 тис., її син при цьому мав російський паспорт і був формальним власником трьох квартир матері[18].

Протягом липня-серпня 2025 року ДБР перевірило 2600 медичних справ чиновників з понад 70 держорганів, в результаті перевірки було скасовано понад 800 рішень про інвалідність, у понад 400 випадків змінено групу або термін інвалідності[19].

Ліквідація МСЕК

20 листопада 2024 року Верховна Рада України підтримала у першому читанні законопроект № 12178 про ліквідацію медико-соціальних експертних комісій[20].

1 листопада 2024 року Кабінет Міністрів України схвалив законопроєкт про ліквідацію системи медико-соціальної експертизи (МСЕК). Верховній Раді України пропонувалося ухвалити закон, який ліквідує застарілу систему і створить натомість цифровізовану систему на базі провідних лікарень. Згідно із законопроєктом, з 1 січня 2025 року замість МСЕКів запрацювали експертні команди з оцінювання повсякденного функціонування людини, які складаються з практикуючих лікарів. Ці команди почали працювати у багатопрофільних потужних медичних закладах, де вже працюють мультидисциплінарні реабілітаційні команди[21].

Згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2024 року № 1338 МСЕК припинили свою діяльність 31 грудня 2024 року, а з 1 січня 2025 року експертиза щодо встановлення інвалідності відповідно до законодавства для повнолітніх осіб проводиться експертними командами з оцінювання повсякденного функціонування особи[2].

19 грудня 2024 року Верховна Рада України прийняла в цілому законопроєкт щодо ліквідації медико-соціальної експертної комісії (МСЕК)[22].

Див. також

Примітки

  1. ↑ Про затвердження Положення про медико-соціальну експертизу і Положення про індивідуальну програму реабілітації та адаптації інваліда: Кабінет Міністрів України; Постанова, Положення від 22.02.1992 № 83. Архів оригіналу за 10 січня 2017. Процитовано 15 лютого 2014.
  2. ↑ а б Кабінет Міністрів України - Деякі питання запровадження оцінювання повсякденного функціонування особи. www.kmu.gov.ua (ua) . Процитовано 28 листопада 2024.
  3. ↑ Зеленський підписав закон про ліквідацію МСЕК. РБК-Украина (укр.). Процитовано 29 серпня 2025.
  4. ↑ Інвалідність під питанням? Кому з українців потрібно пройти оцінювання з 1 квітня. РБК-Украина (укр.). Процитовано 29 серпня 2025.
  5. ↑ Ліквідація МСЕК завершена: нові правила інвалідності з 2026 року. 31.12.2025
  6. ↑ а б Питання медико-соціальної експертизи. Офіційний вебпортал парламенту України (укр.). Процитовано 28 листопада 2024.
  7. ↑ Помилка 83: інвалідність, МСЕКи, пенсії та хабарі | Фільм-розслідування Суспільного (укр.), архів оригіналу за 1 квітня 2022, процитовано 15 квітня 2022
  8. ↑ МОЗ ліквідує структуру МСЕК протягом двох років. Інтерфакс-Україна (укр.). Архів оригіналу за 15 квітня 2022. Процитовано 15 квітня 2022.
  9. ↑ Мільйони доларів на ліжку. Суд заарештував голову Хмельницької МСЕК на 60 діб. nv.ua (укр.). Процитовано 21 жовтня 2024.
  10. ↑ Скандал із головою Хмельницької обласної МСЕК: який запобіжний захід обрали Крупі. РБК-Украина (укр.). Процитовано 25 жовтня 2024.
  11. ↑ Відмовляли в інвалідності – після затримання голови Хмельницької МСЕК Крупи люди почали масово скаржитися. Судово-юридична газета (укр.). Процитовано 21 жовтня 2024.
  12. ↑ Онисько, Катерина Родак, Наталя (19 жовтня 2024). Крупинка до крупинки. NGL.media (укр.). Процитовано 25 жовтня 2024.
  13. ↑ Костін закликав прокурорів, щодо інвалідності яких є сумніви, пройти повторне обстеження. Українська правда (укр.). Процитовано 21 жовтня 2024.
  14. ↑ МОЗ скасувало інвалідність 74 військовозобов’язаним, встановлену Хмельницьким МСЕК. portal.lviv.ua (укр.). Процитовано 21 жовтня 2024.
  15. ↑ Шумило, Олег (21 жовтня 2024). МОЗ скасував інвалідність 74 військовозобовʼязаних, встановлених Хмельницьким МСЕК (укр.).
  16. ↑ Указ Президента України № 732/2024 "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 22 жовтня 2024 року "Щодо протидії корупційним та іншим правопорушенням під час встановлення інвалідності посадовим особам державних органів" (укр.). 22 жовтня 2024.
  17. ↑ У Хмельницькій області прокурори могли "купити" інвалідність: Костін наказав розслідувати. РБК-Украина (укр.). Процитовано 25 жовтня 2024.
  18. ↑ У голови Миколаївської обласної МСЕК знайшли 450 тисяч доларів, а в її сина - паспорт РФ. РБК-Украина (укр.). Процитовано 25 жовтня 2024.
  19. ↑ Понад 800 рішень МСЕК про інвалідність чиновників скасовано, перевірки тривають, - ДБР. РБК-Украина (укр.). Процитовано 29 серпня 2025.
  20. ↑ Рада поддержала ликвидацию МСЭК в первом чтении. Источник. censor.net.
  21. ↑ Кабмін схвалив законопроєкт про ліквідацію МСЕК. ua.korrespondent.net (рос.). Процитовано 1 листопада 2024.
  22. ↑ Рада підтримала ліквідацію МСЕК з 2025 року. РБК-Украина (укр.). Процитовано 19 грудня 2024.

Література

Посилання

Основні нормативно-правові акти

Команди з оцінювання повсякденного функціонування особи

Інші посилання

Джерело: стаття у Вікіпедії та історія редагувань (автори).